各位代表：

现在，我代表县法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

2023年工作回顾

2023年，在上级法院监督指导、县委坚强领导下，县法院主动接受县人大及其常委会有力监督，积极争取县政府、县政协及社会各界支持，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠实履行宪法法律赋予的神圣职责，各项工作取得新进展。新收案件18827件，审执结案件18774件；法官人均结案587件，创历史新高；安头屯法庭获评全省“枫桥式人民法庭”，全市“十佳”调解法庭、“十佳”解纷工作站；执行局荣获市中院“集体三等功”；五百户法庭庭长彭开全荣获“全省法院办案标兵”；有30人次荣获市县各项表彰或奖励。

一、聚焦执法办案第一要务，筑牢公平正义最强防线

从严惩治刑事犯罪，推进平安香河建设。严厉打击危害群众安全的“两抢一盗”^①、诈骗等犯罪，坚持依法惩处犯罪与保障人权并重，新收刑事案件409件，审结391件，判处罪犯420名。受理涉恶案件2件，判处被告人7人，有效震慑犯罪。落实宽严相济刑事政策，适用非监禁刑170余人，最大限度缓和社会矛盾，用最低刑罚成本争取最好治理效果。

妥善化解民商事纠纷，维护辖区和谐稳定。新收民商事案件9623件，结案9423件。审理婚姻家庭纠纷715件，调解率60%，发出7份《家庭教育令》^②，用司法守护家的温暖。审理买卖合同等纠纷5700余件，涉案标的17亿元，平等保护市场主体合法权益，保障民营经济健康发展。审结涉京津冀案件1800余件，助推京津冀协同发展。联合通州区法院建立大运河生态保护跨区域司法协作机制，打造大运河依法保护新高地。

强化行政纠纷实质化解，助推法治政府建设。新收行政案件187件，审结201件。加大庭前、诉中化解力度，推动行政争议实质性化解^③。加强与行政机关良性互动，发布行政审判白皮书，针对性提出司法建议14次，对行政机关进行点单式法治辅导15次，培训执法人员300余人次，推进依法治县进程。

向切实解决“执行难”稳步推进，努力兑现当事人胜诉权益。新收执行案件8608件，执结8759件，总执结率94.45%，执行金额7亿元。开展“冀执利剑”等涉民生案件执行行动50余次，组织假日出击、夜间突袭行动，拘传30余人，拘留11。构建信用监督惩戒机制，1559人被列入失信“黑名单”^④、2972人被限制高消费，助力诚信社会建设。

二、扛起服务大局职责使命，能动司法展现作为担当

汇聚解纷合力，赋能社会治理。践行能动司法理念，找准人民法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障职责定位，以更加积极姿态主动融入党委领导下的社会治理大格局，将“万人成讼率”指标纳入平安建设考核内容，将解纷触角延伸至基层最末端，助力平安建设、法治建设。

贡献司法智慧，优化营商环境。协同政府稳步推进“保交楼”工作，审理商品房买卖等案件571件，保障房地产市场平稳健康发展，防范金融风险传导。推进3件破产案件审理，维护社会稳定大局。

植根基层一线，推动司法前置。打造“一法庭一特色”工作机制， 32名法官包联全县300个村街，建立固定工作站，实现“一村一法官”全覆盖。在家具城、汽配城、石材城等领域设立20个法官工作站，提供“一对一”法治指导，满足群众便利诉讼需求，累计创建“无讼村街、社区”165个，夯实县域治理法治基础。

三、坚持人民为中心发展思想，奋力谱写司法为民新篇章

矛盾纠纷多元化解。践行新时代“枫桥经验”，推进“四二体系”^⑤建设，深化“三大工程”^⑥，坚持重心再下沉，诉讼端口再前移，主动对接50家重点企业，开展点对点精准服务，提供一站式多元解纷和诉讼服务。开展巡回审判案件130余件，努力实现法润心田、服务群众、减少矛盾的目标。与村街签订共建协议，确定服务清单160余项，帮扶困难群众21户，凸显司法形象。

刚柔并济保障民生。首次运用先予执行措施解决涉众民生案件，保障企业、居民用水权益，维护公共利益。开展腾退房屋专项集中行动，腾退房屋、土地25处，快速、有力维护当事人合法权益。执结拖欠劳动报酬案件251件，兑现960余万元。举全院之力成功化解姜某等一批信访“骨头案”，有力维护社会稳定。

寓法于教普法惠民。严格落实普法责任制，与教育局联合制作《警惕招生诈骗季》短片。60名干警兼职担任“法治副校长”，实现全县中小学校全覆盖。建立5个“送法进企业”宣讲团，上门提供服务160余次。组织干警深入村街、军营等开展普法宣传150余次，发放平安图册20000余份，提升群众法治素养。

四、持续深化司法改革，打造创新特色品牌

创建“高效+零距离”诉讼服务模式。严格落实“办事只需来一次，等待不超十分钟”服务承诺，受到省法院主要领导高度肯定，并转发全省法院宣传推广。增设涉企“绿色窗口”，涉老弱病残孕等提供优先直通服务。网上立案7348件，让“数据多跑路，群众少跑腿”；诉讼费交费、退费便利简单，对符合退费条件的3500件案件，主动发起退费流程，全年退费600余万元。

完成“繁简分流、五段运行”重大课题。圆满完成省高院立项执行改革课题，以“简案快办、繁案精办”为原则将案件分为简案、繁案两类，实行执行案件五阶段分段运行、流水线作业模式，执行权得到分解与制约。速执团队执结首执案件1219件，结案平均用时16.5天，实际执结率91.17%，实际执行到位率51.47%；恢复执行167件，执结159件，各项指标均高位运行。

深化“诉前调解、速裁解纷”廊坊经验。畅通渠道、发力线上，通过与公安、住建、金融等部门建立诉调对接机制，形成信息互通、协作配合的矛盾解纷模式，诉前调解1229件案件。建立三个速裁团队，审结案件1716件，平均审理时长 24.8天。加大小额诉讼、简易程序适用力度，892件此类案件结案平均用时13.72 天，有效提高审判效率。

五、纵深推进全面从严治党治院，锻造忠诚干净担当法院铁军

强化党建引领，夯实政治根基。坚持“抓党建带队建促审判”大方向，把党对司法工作的绝对领导贯彻到工作全过程。持续深化“一支部一品牌”党建品牌集群建设，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，确保队伍忠诚于党的政治本色。

锤炼过硬素质，增强履职本领。常态化开展“法官大讲堂”“书记员技能培训”“法警体能训练”等岗位大练兵活动，切实提升干警综合素质和业务能力。开展庆“七一”系列主题党日、秋季运动会、征文摄影展等活动，凝聚干事创业精气神。

构建监督机制，树立司法形象。严格落实中央八项规定精神，坚决干预司法“三个规定”，做到有问必录，全年有记录报告事项1065条。加强“四类案件”^⑦监督管理，开展审务督察28次。推动代表、委员联络机制做实做深，主动邀请代表、委员观摩庭审等80余人次。开展“司法民主示范庭审” ^⑧42次，邀请检察长列席审委会2次，陪审员参审案件1700余件。以此，全面推进司法民主进程。

各位代表，县法院的发展进步，离不开县委坚强有力的领导，离不开上级法院、人大及其常委会的监督指导，离不开政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我谨代表县法院全体干警向长期以来关心、支持法院工作的各位人大代表、政协委员和社会各界表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地看到工作还存在一些问题和短板：一是司法能力尚需提升。随着新业态的发展，新型、疑难复杂案件不断增多，群众日益增长的司法需求与法官综合素养之间的矛盾日益突出。二是案件质效有待优化。涉诉进京访量没有达到理想状态，运用创新思维、创新机制突破瓶颈的办法还不够丰富，尚需进一步总结提升。三是司法作风有待改进。工作作风有待提升、司法礼仪有待完善，与群众期盼要求尚有差距，一定程度上影响司法公信。

2024年工作安排

2024年，县法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，聚焦公正效率主题，推动“三源共治”，推进审判体系和审判能力现代化，满足人民群众多元化司法需求，为奋力谱写香河高质量发展提供坚强司法保障和司法服务。

将重点抓好以下五个方面工作：

一是以坚持党的领导为统领，在政治建设上彰显新高度。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级决策部署，确保正确的政治方向。

二是以服务中心大局为己任，在护航发展上展现新作为。注重系统观念，服务县域治理。发挥刑事审判职能，依法惩治各类犯罪；加强民商事审判工作，优化法治化营商环境；监督和支持依法行政，促进法治政府建设；健全切实解决执行难长效机制，向切实解决执行难目标持续推进。

三是以实现人民满意为目标，在司法为民上续写新篇章。强力推进信访法治化进程。继续深化“一站式”诉讼服务体系建设，集约集成整合，把最好场所、最优服务提供给群众，让群众享受到更加便捷、高效、低成本的司法供给，增强群众司法获得感。

四是以深化改革创新为动力，在公正高效上实现新突破。深化司法体制综合配套改革，完善内部监督制约机制，优化司法资源配置。完善诉与非诉对接、立审执衔接机制，深化繁简分流机制，提升司法效能，推动审判体系和审判能力现代化。

五是以强化队伍能力为核心，在司法形象上展示新面貌。坚持内强素质、外树形象，加强以员额法官为核心的队伍管理，做实全员、全面绩效考核，树立干事创业风向标，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。

各位代表，新时代需要新担当，新征程更需新作为。新的一年，县法院将在县委坚强领导下、县人大及其常委会有力监督下，认真落实本次会议精神，以更加昂扬的姿态，在香河高质量发展的征程中担当作为、奋勇争先！

报告完毕，谢谢大家！

附件

有关用语说明

①两抢一盗：抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）等三类多发性侵财案件。

②家庭教育令：人民法院发出的、以促进家庭教育和纠正监护人失职行为等为目的的司法裁定文书。

③行政争议实质性化解：人民法院办理行政案件，全面贯彻行政诉讼法确定的立法目的，推进行政争议诉源治理，矛盾纠纷全程协调化解。

④失信黑名单：《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》中所指的“被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务”的名单。是由法院和银行共同建立的对于失信执行人的对外公布及惩罚制度，最高法将收集、公布全国失信被执行人名单信息，共同对失信被执行人实施信用惩戒。

⑤四二体系：廊坊中院构建的“两前”拓界、“两端”加力、“两化”融合、“两基”赋能的“四二”工作体系。

⑥三大工程：廊坊中院推出的审判执行质效提升工程、重塑“廊坊经验”工程、推进司法领域全过程民主工程。

⑦四类案件：那些在性质、影响等方面具有重要特征的案件：一是重大、疑难、复杂、敏感的案件；二是涉及群体性纠纷或引发广泛关注，可能影响社会稳定的案件；三是可能与本院或上级法院的类案裁判发生冲突的案件；四是有关单位或个人反映法官有违法审判行为的案件。

⑧司法民主示范庭审：邀请人大代表、政协委员及社会各界人士参加庭审观摩，拓展监督法院渠道，提升司法公信的一项举措。