优化营商环境是推动经济社会高质量发展的重要支点，是增强企业和人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。近年以来，香河县人民法院把优化法治化营商环境作为工作重点，找准找实司法服务法治化营商环境的着力点，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，通过压实责任、聚焦主责主业、创新工作载体，营造了竞争有序、诚实守信、公平透明的法治化营商环境，满足了市场主体日益增长的多元司法需求，推动了优化法治化营商环境工作任务落地落实，为全面建设“协同发展示范区、绿色活力幸福城”提供优质高效司法服务和保障。

一是提升政治站位，强化“三个保障”，压实工作责任

强化政治保障。深刻认识优化法治化营商环境的重要意义，始终站在时代和全局高度，以党的十九大、二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把思想和行动统一到上级总体要求上来，强化责任担当、服务保障大局和“人人、案案、事事都是营商环境”责任意识，增强优化法治化营商环境的责任感和使命感，提高政治站位，确保工作正确的政治方向。主动向县委、政府汇报优化法治化营商环境工作情况，全力支持由政府牵头的优化法治化营商环境协调机制建设，将优化法治化营商环境与主责主业结合起来一体推进。

强化责任保障。强化组织领导，党组牵头抓总，将优化法治化营商环境工作纳入专题议事事项，融入日常审判工作，贯彻到工作各领域、各部门。成立以一把手为组长的优化法治化营商环境专项活动领导小组，形成统筹部署、全面参与、一体推进的工作格局。对标法治化营商环境工作指标，分解细化目标任务，明确工作重点，实行项目化、清单式管理，签订“责任状”，每月定期通报法治化营商环境数据指标，逐人逐案分析趋势动向，确定结案时间表、路线图，科学安排、压茬推进、逐一突破，确保优化法治化营商环境工作牢牢抓在手上。

强化激励保障。强化考核评价体系，将法治化营商环境“硬指标”一体化纳入部门和干警绩效考核，组织干警专题学习指标体系构成，明确指标权重分数。加强督导跟踪问效，不定期明察暗访、带案督查，将监督触角拓展延伸至一线，确保各环节有效衔接、高效运转，确保优势指标继续保持、弱项指标快速改善。对工作不实、落实不力，造成严重后果的，严肃追究责任，形成推动法治化营商环境工作最大合力。

二是立足工作重点，抓实“三个突出”，优化营商环境

突出破产案件办理。依法妥善审理房地产、企业破产重整等商事案件，最大限度避免引发群体性事件，有效处理经济发展新常态带来的新情况、新挑战，促进企业涅槃重生。一是加强专业化队伍建设。成立专门破产审判团队，建立以党组副书记、主管副院长侯东祥为组长、审判委员会专职委员王金生为副组长的专业化攻坚审判团队，先后调入3名员额法官、3名法官助理和3名聘任制书记员成立3个审判执行团队，集中负责涉企破产案件审执工作。二是规范工作流程。畅通普通破产案件立案渠道，严格落实立案登记制，制作破产流程节点表格，实现流程化管理，严格执行破产企业资产处置工作规范，规范细化联动各成员单位职责，为破产案件高效审理提供程序保障。三是深化府院联动机制。加强府院联动，与税务、财政等职能部门联合召开专题会、联席会、推进会，共同化解破产案件中涉及的税费收取及减免、职工安置、资产处置等历史遗留问题。目前，中冶长城链条有限公司等3件债权债务关系复杂、审理难度大、在全县有重大影响的破产案件已依法受理，正处于最后攻坚阶段，破产工作有序可控、平稳推进，促进企业破产“零震荡”。

突出执行合同办理。一是推进繁简分流。着力优化执行合同关键指标，创新推行买卖合同专门通道，全面推进分调裁审机制，提升简易程序、小额诉讼程序适用率，涉企民商事案件简易程序适用率90%，小额诉讼程序适用率40%。二是严格审限管理。强化全流程精细化管理，完善立、审、执衔接机制，加强审限监督管理，健全超审限通报、临近审限预警、领导督办制度，落实院庭长、员额法官层级管理职责，审执结案件法定审限内结案率100%。三是降低商事纠纷案件企业负担。注重关口前移，指导人民调解员做好诉前调解工作，加强诉前、诉中实质性化解力度，提升多元解纷便利度，促成当事人和解或达成调解协议，减轻当事人诉累。每年为符合条件的近50家商事企业当事人减缓免诉讼费30余万元，降低维权成本。

突出中小投资者保护。一是强化产权司法保护。妥善审理各类涉及中小投资者企业融资、买卖纠纷，保障市场主体缔约自由，平等保护市场主体合法权益，切实依法维护市场交易公平。巩固扫黑除恶专项斗争成果，依法打击涉及商事企业侵权案件，保护企业及经营者合法权益，全力打造安全安定的法治环境。二是发挥裁判引领作用。充分发挥司法裁判规范、引导和保障功能，依法审理各类民商事案件，不断总结审判经验，着重挖掘某银行诉某公司借贷纠纷案等一批典型案件，充分发挥司法裁判指引作用，激发市场经济活力，推动形成公平开放透明的市场规则。三是坚持善意司法。针对疫情期间部分中小微企业陷入短期经营困境，可能引发企业资金流动受阻、合同履行不能等风险，严格、准确适用不可抗力规则，平衡各方利益，推动中小微企业、个体工商户实现调解、和解2700余件，采取活封等柔性执行方式，尽量减少司法活动对企业正常经营的影响，千方百计帮助中小微企业渡过难关，复工复产。

三是强化主责主业，提升“三个质效”，激发工作活力

提升“诉服质效”。一是加强窗口建设。完成诉服中心升级改造，设诉讼咨询、立案登记、诉前调解等窗口和当事人休息区，提供诉讼须知，优化移动微法院、12368诉讼服务等平台指导应用，实现“一站通办”“一网通办”“一号通办”，打造集约高效、便民利民、智慧精准的一站式诉讼服务体系。二是实行服务承诺。牢固树立“职责有限、服务无限”司法理念，对重点工程、重点项目、相关企业简化办事程序，落实“首问负责”制，实施精准化定位，作出“立案只需来一次、等待不超十分钟”服务承诺。三是建立诉调对接中心。完善涉企纠纷联动预防、多元解纷工作机制，依托诉调对接中心，推动诉调对接、联动整合。加强与行政机关、人民调解组织、行业调解组织等沟通对接，实现诉讼与非诉讼解纷方式深度融合。如与市场监管局共建涉企纠纷诉调对接工作机制，推动商事纠纷源头预防化解；与住建局签订共建协议，深化建筑业、物业等矛盾纠纷源头治理；与司法局联合，发挥律师调解专业优势，聘任10名律师作为特邀调解员参与诉前委派调解和诉中委托调解，最大限度化解矛盾纠纷。

提升“审判质效”。一是强化质量评查。组建员额法官评查团队，采取常规评查、重点评查、专项评查相结合方式，深入开展文书、庭审、卷宗评查活动，年均评查案件2800余件，促进案件质量稳步提升。二是健全监管机制。充分利用数字法院应用系统，对审判运行态势科学研判、实时监控，有效实施全面、全员、全流程管理，实现审判管理从盯人盯案、层层审批向全流程、全方案、全覆盖实时动态监管转变。三是优化流程管理。强化立、审、执全流程管理，加强办案流程关键节点和普通节点监控管理，明确操作规范，做好均衡结案，加快案件周转速度，有效压缩各环节周期，商事案件平均审理天数不足40天。

提升“执行质效”。今年以来，新收执行收案4900余件，执结4376件，执行质效27项考核指标中有21项指标获得满分，执行质效明显提升。一是优化执行模式。坚持高标准、高位推动执行活动，综合运用强制执行措施，依法持续打击和震慑规避、逃避、抗拒执行行为，组织开展“冀执利剑”等涉及中小微企业突击执行行动50次，出动警力700余人次，传唤43人、拘留3人、曝光失信被执行人2620人次、限制高消费3500余人，查封房屋、土地等600余次，执行到位金额近1亿元。二是构建内部联动工作格局。在立案阶段准确录入当事人信息，强化风险告知和保全。在审判阶段注重案件当庭履行和自觉履行，提高裁判文书质量，充分考虑裁判的可执行性。在执行阶段建立以法官为主导、执行干警配合、司法警力保障的执行团队，加强对重点案件统一指挥、统一协调、统一行动，强化执行威慑。在5个法庭推行立审执一体化改革，增强解决执行难问题的内部合力。三是构建外部联通工作格局。依靠县委领导、政府支持，深度融合各方力量，加强与公、检等部门信息共享，采取“线上+线下”曝光失信被执行人等措施，推动失信主体“一处失信、处处受限”信用惩戒大格局。建立分管院领导为管理员、执行干警为专干、社区干部群众为网格员的三级网络，发挥全县698名网格员协助查人找物、文书送达等作用，提高执行完毕率。

四是延伸服务职能，坚持“三个深化”，提升市场主体满意度

深化全民普法。全面落实“谁执法谁普法”主体责任，以深入开展“法律六进”为载体，通过开展普法讲座、企业座谈会等活动，普及法律知识，扩大普法受众，提升普法效果。通过为人大代表、政协委员订阅《人民法院报》，发放信息专刊和院报等途径，扩大普法效果，促进全社会形成学法、用法、守法、尚法风尚。

深化服务路径。拓展司法服务方法，创新司法服务方式，司法服务实效精准到位，坚持主动服务，深层次了解企业主体在生产经营中遇到的堵点、痛点、难点问题，从法律角度提出意见建议。院领导每年至少深入企业调研2次，以民法典宣讲为契机，先后深入一城酒业、喜临门家具等50余家企业答疑解惑，提供精准化、个性化法律服务，受到企业好评。出台应对新冠疫情为企业减困20条保障措施，护航企业健康发展。

深化司法公开。主动向县委、人大、政协汇报重要工作和重大部署，邀请人大代表、政协委员监督重大案件审判执行，举办公众开放日2次，邀请人大代表、政协委员、民营企业家等300余人走进法院，全面接受广大群众监督，扩大社会认同。完善信息公开制度，将工作情况纳入政务、审务公开范围，有序推进公开范围和深度，强化信息公开科技支撑，多渠道、多样态公开司法依据，今年以来，上网裁判文书4500余件，庭审直播案件980余件，以公开促公正、以透明保廉洁。

五是强化素质，坚持“三个聚焦”，提升工作水平

聚焦专业素质，立足“三个强化”，打造过硬队伍。准确把握营商环境评价体系内容，紧抓对应司法指标不放松，提升服务效能，结合岗位大练兵活动，有效提升干警的思想整治素质、业务素质和司法办案能力。一是强化队伍建设。扎实开展政治轮训、岗位练兵等活动,提高干警法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力。成立速裁团队等与营商环境密切相关的专业化法庭，为精准有效回应创新经济发展要求，实现产业转型升级。二是强化制度机制。制定《香河县人民法院优化法治化营商环境实施办法》，建立周调度机制、重大事项报告制度、沟通协作机制，突出“推进”深度，帮助市场主体构筑风险防范化解机制。三是强化作风建设。严格落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，坚持从严教育、从严管理、从严监督。对工作不实、落实不力，思想素质和业务能力不适应工作的，该调整调整、该处理处理；延误影响全县营商环境，并造成不良后果的，严肃追究有关人员责任。

聚焦科技强警，坚持“三个优化”，提升审判能力。借力信息化技术支撑，高标准推进审判能力建设，真正实现让数据多跑腿、群众少跑路。一是优化网上立案“无阻碍”。全面优化诉讼服务中心功能，全面建设一站式多元解纷和诉讼服务体系，推进网上立案工作，当事人立案、交费、递交材料等诉讼服务网上办理，“指尖”立案成为工作新常态。今年以来，网上立案审核5000余件，裁定立案4500余件、跨域立案130件、电子送达9800余次、网上缴费率85%。二是优化流程网上办理“全覆盖”。严格执行信息化流程管理规定，开庭等主要节点全部由流程管理系统智能控制，实现司法活动自动化、静默化管理；升级改造数字法庭17个，所有刑事案件庭审全部通过远程提讯完成，多数民商事案件通过数字法庭审理，形成线上线下融合衔接的数字司法新模式；全面推进电子卷宗随案生成和深度应用，各诉讼环节、执行节点制作的文书、实施的审判执行活动都在网上进行，为当事人提供优质便捷的诉讼服务。三是优化执行指挥中心运行“快车道”。全力优化执行指挥中心办案模式，按照“分段式、集约化、专业化”办案模式要求，不断拓展思路，在原有运行模式的基础上，全面推进执行指挥中心“最强大脑”“中枢神经”实体化运行；完善执行指挥中心工作机制，实现执行案件信息全链条监督、全节点查询，提升执行工作信息化管理水平；借力“总对总”“点对点”网络查控系统，完成线上查询100余万次，冻结、扣划金额3亿元。

    聚焦基础建设，提升保障能力。一是创建“为群众办实事示范法院”。巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，弘扬新时代人民法院司法为民、公正司法宗旨，深入基层、走进群众，倾听群众呼声、了解群众需求，虚心听取群众意见建议，积极回应群众关切期待，解决好群众操心事、烦心事、揪心事，满足人民群众日益增长的公平正义需求，推动促进审判执行工作提质增效。二是创建全省“示范法庭”。确定安头屯法庭为“示范法庭”创建工作试点，确立先动一步引领示范，促进其他中心法庭全部达标、均衡发展的工作思路，首先加强安头屯法庭窗口标准化、规范化、制度化建设，更新完善审判、办公场所等配套设施，对法庭环境进行美化、亮化、绿化。持续推进法庭参与社会治理，开展巡回审判工作，把矛盾纠纷化解在当地。三是创建全县“最美服务窗口”。围绕“五星级党支部”创建活动，着眼打造“党员先锋岗”“党员示范岗”“未成年人维权岗”等“最美服务窗口”，搭建全面覆盖、无缝对接、相互协同的多元平台，创建了万亩荷塘法官工作站等一批主题突出、特色鲜明、群众满意的服务品牌。