今年以来，香河县人民法院紧紧围绕市中院“三大工程”要求，在审判质效提升、“廊坊经验”重塑、司法领域全过程民主推进工作上发扬改革创新精神，争先进位，勇争一流，以永不懈怠的执着确保“三大工程”切实到实处，在更高层次上实现司法公正与司法效率的有机统一，促进和带动了全院各项工作开展，打造了一支让党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军，为推进社会治理现代化交上一份满意答卷。
一是把握新形势，增强责任感
今年是“十四五”开局首胜之年。“三大工程”是市中院在新形势下对担当建设“五个廊坊”，争当“三个排头兵”使命任务，推动现代化征程新探索提出的新目标、新要求。“三大工程”既注重系统观念，又体现法治思维、重视强基导向，既有政治性，又有业务性，更具历史性，一脉相承。该院要求全院干警必须进一步提高思想认识和政治站位，准确领会市中院“三大工程”推进的精神实质、核心要义和工作要求，以更强的政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动“三大工程”实现新高度。
为确保“三大工程”成效，该院结合市政法委开展的“筑平安勇担当、护发展做贡献”主题实践活动，紧盯突出问题和薄弱环节，明确任务目标，落实整改台帐，对标对表“任务书”，列清单、定路线，在更高起点、更高水平上推动法院更高质量发展，在发展中充分展现担当，提供更多司法智慧。
该院进一步细化责任，坚持“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实，以上率下，切实把主体责任“扛”起来。分别成立由院领导牵头的工作专班，班子成员负起领导责任，部门负责人担起承上启下责任，法官扛起办案责任，从严教育、从严管理、从严监督，人人发挥“法院是我家，发展靠大家”的主人翁精神，筑牢政治忠诚、涵养为民情怀、砥砺奋进力量、激励担当作为，以更高标准推动“三大工程”实现新突破。
二、聚焦主责主业，以更强力度推进审判执行质效提升
坚持执法办案第一要务，把提升审判质效作为工作的重中之重，在营造提升审判质效氛围、健全审判质效提升机制上下功夫。
以夯实责任为基础，强化目标管控。实行三级管理模式，明确审委会宏观管理、审管办综合管理、院庭长直接管理职责。制定《审委会会议议事规程》，调整补充审判委员会委员，充实法官专业委员会成员，发挥专业法官会议作用，研讨疑难复杂案件，统一裁判尺度，不断提高案件质量。将院庭长全部编入审判团队，明确院庭长办案任务数量，强化院庭长监督管理，夯实审判管理责任。今年1-9月，院庭长审结执行案件5578件，占结案总数的74%。
以司法公正为核心，强化质量监督。聚焦结案率等重点指标，加快审判节奏，坚持临近审限警示、严格延长审限审批、超审限案件通报批评、长期未结案件约谈督办等措施，对压案不立、隐形超审限案件进行重点监控，挂图作战，每月对庭审直播、裁判文书随机抽查，对信访、发改案件进行评查。以缩短期限为重点，加强对审判流程和关键节点管理，实现全流程监督、全员案件分流。已启动繁简分流调研工作，预计1个月内进入实质性运行阶段，简化庭审程序，简化裁判文书，提高审判效率。
以奖优罚劣为导向，强化绩效考评。把审判管理作为“一把手”工程，从院长到分管院领导、庭长，再到员额法官，层层签订审判质效责任状，层层传导压力，构建“主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、审管办和各部门负责人具体抓”工作格局。同时，将省市院通报项目指标列入考核内容，改变以法官为主体的传统考核模式，扩展至助理、书记员和司法行政人员，实现考核全覆盖。并将考核结果与评先评优、选拔任用直接挂钩，强化案件质量评查结果运用和启动错案责任倒查追究机制，实现对法官自动评估、精准考评。
以信息化为手段，强化管理规范化。充分利用审判流程管理系统，对案件立、审、执各环节加强层级管理，落实网上办案、网上管理案件。院长、分管院长、庭长、员额法官对自己和分管人员所办案件情况了如指掌，做到心中有数，随时对各完成指标情况进行调度，实现审判管理由粗放型管理向规范化管理的转变。
以加强学习为路径，提高审判能力和水平。本着“干什么、练什么；缺什么、补什么”原则，在全院开展岗位大练兵活动，对每个业务部门岗位提出明确要求和责任追究制度，加强对法官、法官助理和书记员技能培训和学习，重点培训办案系统管理和应用、电子卷宗制作规范、裁判文书上网操作规范、档案归档操作规范、数字法庭使用操作规范等。常态化组织开展学习培训和岗位练兵等活动，仅8-9月就开展庭审观摩、裁判文书评比、知识技能测试、法警大练兵等活动数十次，提高了业务水平和办案能力。
通过紧盯审判执行硬性指标，该院审判执行工作呈现高质高效、良性循环发展态势。截止9月27日，新收各类案件10522件，比去年同期上升28.91% ；审结案件7543件，比去年同期上升40.68% ；结案率69.58%，比去年同期上升7.42个百分点，均创历史新高。在受理案件数和结案数同比大幅度上升情况下，审判质效总体成效在全市法院系统名列前茅。9月29日，在全省法院法庭工作会议上，该院作典型发言。该院确立质效综合考核年底前争取进入全省法院系统前50名。
三、深化司法调解，以更强力度打造香河版“廊坊经验”
“廊坊经验”承载着几代廊坊法院人致力和谐社会建设的司法追求。该院作为“廊坊经验”坚定的培育者、践行者和倡导者，总结推出了《七段式调解法》等在全省法院处于领先优势的各类调解机制和方法，扩大了“廊坊经验”成效，巩固了“廊坊经验”成果。随着责任制逐步实行，在案多人少的大背景下，调解工作费时费力等问题对审判工作开展产生了一定困扰，部分干警的调解意识变弱了，做调解工作的积极性降低了，司法调解的优势效能不再明显了。而市中院“廊坊经验”重塑工程的提出又恰逢其时，该院进一步重新审视“廊坊经验”的理论和现实价值、长远建设，继承发展与弘扬“廊坊经验”。该院确定工作目标，明确推进步骤，完善组织领导，建立完善工作机制，充分发挥稳固司法调解在审判体系中的先导作用和独特优势，续写了“廊坊经验”的新篇章。该院确立了“12345”调解工作模式或机制：
实现“1个目标”。把解决纠纷、维护稳定作为工作追求的目标，把维护社会稳定作为工作的重中之重，积极探索案件调解的新思路和新方法，充分发挥调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定和谐中的积极作用，推进人民调解、司法调解和行政调解机制的完善，将群众多元解纷需求融入司法服务保障，将矛盾纠纷预防在源头、化解在基层、消灭在萌芽。
做强“2个支撑”。一是为把非诉讼解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。深入推进诉源治理工作，创新探索“诉调对接新机制”，组建人民调解室、优化速裁团队等方式化解矛盾纠纷。多元纠纷解决机制以“道交”案件为突破点，加强与交警部门、司法行政机关、保险行业协会沟通配合，整合资源，推动道交纠纷解决，减少群众诉累。二是构建以法庭为中心，派出所、司法所、村民自治组织协同参与的基层调解体系，形成以5个中心法庭、8个司法服务站、14个特邀调解组织、80名特邀调解员、700名人民调解员为辐射点的立体调解网络，为人民群众提供多种纠纷解决渠道，从源头上减少诉讼案件发生，助推县域治理能力不断提升。
把握好“3个调解阶段”。把全程调解、优先调解贯穿在民事审判工作的各个环节，坚持立案时、开庭前、开庭中、 判决前均进行调解工作，达到不放过任何一个调解机会的目的。一是立案阶段、开庭前后、判决宣判前进行调解，对有可能通过调解解决的民事案件和刑事附带民事案件（民事部分）及部分再审案件都优先调解。二是在执行案件时注重做好化解矛盾工作，促进当事人和解。三是在审理行政案件时用协调方式有效化解矛盾，力求法律效果与社会效果的有机统一，突出办案效果，用实际行动深化“廊坊经验”，努力打造“香河版”的“廊坊经验”。
精准“4类考核指标”。将省高院19项考核办法中的指标，精准4类考核指标，即总体指标、质量指标、效率指标、效果指标，做到层层分解，落实绩效考核指标。员额法官、法官助理、书记员层级分明，员额法官总结办案技巧，能调则调，当判则判，法官助理和书记员做好庭前准备，庭后及时进行送达、归档等辅助工作，最大限度提高案件质效。
打通“5个环节”。一是注重民调组织和冀时调环节。凡未经民调组织调解的一般民事纠纷，或双方当事人在同一社区的婚姻家庭、邻里纠纷等案件，立案庭主动宣传人民调解工作的特点、优点，告知或建议当事人先经人民调解组织调解，并由工作人员主动与镇村调解人员联系，促进人民调解工作顺利开展。二是注重冀时调和立案环节。设置的8个司法服务站加强与立案庭合作，做到“登”字号立案案件在诉前有序流转和快速解决，将纠纷化解在基层。三是注重立案与保全环节；四是保全与审理环节。规范诉前财产保全和诉讼中财产保全程序，简化保全流程，深化保全部门与立案庭、保全部门与审判庭的沟通合作，努力在最短时间内做好财产保全工作。五是审理与执行环节。强化诉内审执联动，环环相扣，形成一个整体内循环相衔接处理机制。
该院在实施“12345”工作模式基础上，创新调解方法，丰富调解手段，逐步总结出并推行借力使力法、利益平衡法、辩法析理法、心理引导法、冷却处理法、情感交融法等行之有效的调解方法，坚持灵活运用，提高法官调解技能，提高调解工作的规范化、系统化、常态化、精细化管理水平，实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、纠纷不激化、矛盾不上交”，促进推动了其他各项工作走向良性循环发展轨道。
四、坚持以民为本，以更强力度推进司法领域全过程民主
“司法领域全过程民主推进”工作体现了市中院“以人民为中心”的法治思想理念。推进司法领域全过程民主，必须在司法开放的广度、接受监督的深度、群众参与的力度上下功夫，不断实践，深化开拓，确保司法领域全过程民主的系统化、规范化、科学化。
广泛接受社会各界监督，充分保障人民群众民主权利。始终牢固树立主动接受人大、政协监督意识，将完善接受人大、政协监督作为改进工作的重要抓手，自觉将审执工作置于人大、政协监督之下。除定期报告工作动态和情况外，凡是重要工作和重大事项都及时向县人大、政协事前请示，事后汇报。主动上门联系沟通，通过上门走访方式，让人大代表、政协委员及时掌握工作开展情况。今年以来，共主动邀请人大代表、政协委员调研工作、观摩庭审、见证执行、参与听证等近100余人次。如在9月16日开展的集中执行专项活动中邀请4名市县人大代表、政协委员坐镇执行指挥中心见证执行工作，着力让司法公正看得见、司法效能感受得到，增强了人大代表、政协委员对法院工作的了解、理解和支持，成为推动工作发展的强大动力和有效保障。
落实陪审员制度，推动司法民主进程。以监督和参与为根本，以监督促审判执行高质量发展。改革陪审员选任条件，完善陪审员选任程序，扩大陪审员参审范围，调整陪审员参审职权，健全陪审员履职保障制度等，逐步探索出陪审员选拔、培养、管理和使用的新路径，圆满完成陪审员制度改革试点工作，创造出可复制、可推广的“香河陪审经验”。《人民网》《人民法院报》等媒体报道工作成效。仅今年3月以来，该院164名人民陪审员参与审理、调解案件350件380余人次，普通程序案件陪审员参审率达95%以上，且无一上诉发还改判、无一矛盾激化，扩大了司法效应，推进了司法民主。
践行“我为群众办实事”，解决群众“急愁难盼”问题。自开展党史学习教育、政法队伍教育整顿以来，该院精心谋划，认真开展实施便民惠民行动，推进便民利民举措，努力回应人民群众新期盼。创新诉讼服务，实行网上立案、网上缴费、网上答疑。诉讼服务中心专门开通老年人、残疾人等服务通道，针对特殊人群提供定制化、个性化诉讼服务。对不会使用信息化设备的老年人、行动不便的残疾人等特殊当事人提供一站式办理所有业务，增强诉讼服务的亲和力，让群众感受到零距离的司法服务和温暖，受到当事人和群众广泛好评。今年以来，诉讼服务中心累计发放《诉讼指南》25000余册，现场答疑1200余人次，真正为老百姓带来实实在在、看得见、摸得着的诉讼服务，切实增强获得感、幸福感、安全感。
巡回审判“零距离”，打通服务最后一公里。通过选择典型案件，深入百姓家中、田间地头、工地车间等单位，坚持开展巡回审判120余次，突出抓好社会治安、基层民主、婚姻家庭、邻里纠纷等方面法律法规的宣传教育，以案说法、以事普法、以理送法，实现法官与人民群众现场调解、现场普法的“零距离”接触，最大限度满足人民群众便利司法的需求，提高群众法律意识和法治观念，维护了农村社会和谐稳定，赢得辖区党委政府和群众的一致好评，实现了法律效果和社会效果的统一。
持续推进阳光司法，用公开促公正。以审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为载体，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。坚持“以直播为原则、不直播为例外”制度，推行庭审直播案件近500场，使庭审直播成为普法公开课、法官成为普法宣传员、案例成为普法教科书。不断加大裁判文书上网力度，网上公开裁判文书3200余件，提升裁判文书上网的及时性、规范性。推进审务公开，在官网公开工作报告、司法政策性文件、诉讼服务信息等内容。建立健全联系群众制度，落实首问负责、服务承诺等举措，深入企业、学校、社区、村街等开展“法律六进”活动150余次，与县电视台联合开办“法官讲法”栏目，提升人民群众法律素养。
