香河县人民法院工作报告
2019年1月17日在香河县第十五届
人民代表大会第三次会议上
香河县人民法院院长 刘君
各位代表：
现在，我代表县法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2018年主要工作
一年来，县法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢牢把握公正司法、司法为民主线，深入开展扫黑除恶专项斗争和“基本解决执行难”攻坚行动，全面推进新时代人民法院工作实现新发展。县法院司法改革、文化建设等工作步入全省先进，荣立集体二等功。
一、以服务大局为着眼点，全力化解矛盾纠纷，维护社会公平正义
全年受理案件8759件，审结8125件，结案率92.76%，员额法官人均结案280件。
扫黑除恶专项斗争向纵深发展。受理刑事案件271件，审结269件，结案率99.26%。县法院始终站在讲政治高度，增强责任感和使命感，对涉黑恶案件与推进以审判为中心的刑事诉讼改革紧密结合，实现快审、快判；对审结的案件全面排查涉黑恶势力犯罪线索及“保护伞”线索；开展扫黑除恶专项斗争宣传实现全覆盖，制作明白纸、口袋书，发动并引导群众主动参与到扫黑除恶专项斗争中来。受理审结涉恶案件8件，判处罪犯36人。适用“3+4”大陪审模式公开审理郑某、李某等非法拘禁、故意伤害、毁坏财物、寻衅滋事、强迫交易案，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
保障县域经济发展坚实有力。受理民商事案件5094件，审结4899件，结案率96.17%。全面贯彻平等保护不同所有制主体要求，审结合同纠纷2200件，推动形成平等有序、充满活力的营商环境；审结家事纠纷652件，营造和睦、健康的家庭关系和社会关系；妥善处理重大项目推进过程中的涉案纠纷，开设绿色通道，审结某房地产公司诉某村委会、王某房屋拆迁安置补偿案及其他商品房买卖、物业服务等涉房地产案件540余件，促进市场经济正常健康发展。
助推政府法治建设平稳运行。坚持监督、支持行政机关依法行政与保护行政相对人合法权益并重，受理行政案件45件，审结45件；受理非诉行政执行案件264件，全部执结，为全县“两违”整治提供优质法律保障；建立健全与行政机关良性互动，加强沟通交流，开展业务指导，邀请执法人员观摩庭审200余人次，提升依法行政意识，促进法治政府建设。
二、以基本解决执行难为重心，重拳打击失信行为，推动诚信香河建设
举全院全员之力，向执行难宣战。受理执行案件2957件，执结2520件，执结率85.22%，“基本解决执行难”第三方评估“四项核心指标”全部达标。
凝聚千钧之力。“基本解决执行难”工作得到了党政领导高度重视和全力支持。县委常委会专题听取“基本解决执行难”工作汇报；成立打赢“精准执行”攻坚战领导小组，县委主要领导任总指挥，召开执行联动联席推进会，各职能部门协同配合；县“两办”出台打赢精准执行攻坚战和联合惩戒实施意见，基本形成党委领导、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、各界参与的综合治理执行难大格局。
营造雷霆之势。建设高标准执行指挥中心，全面实现指挥中心自动查询、冻结功能，确保银行存款、房产、车辆等“一网打尽”。开展“燕赵利剑”专项行动，对有能力履行而逃避执行的“老赖”挥“重拳”，组织集中执行49次，拘留56人次，拘传120人次，罚款8万元，查询工商、房产、车辆等信息4万余次，冻结资金近3亿元，查封不动产资产近4亿元，网络查控申请380余万次；强化联合惩戒机制，1032名被执行人被纳入失信名单，121人嵌入行政审批平台，实现行政审批、投资置业限制；移送1件拒不执行生效判决案，维护司法权威。
奏响攻坚之歌。邀请数名人大代表、政协委员深入一线见证执行。在县电视台、《新香河》及新城广场等大屏幕曝光失信被执行人信息，在《中国法院网》等媒体刊发多篇向“老赖”亮剑为主题的文章；联合检察院、公安局发布惩治拒执罪通告，并在全县400余个村街、社区张贴；拍摄微电影《执行内外》，在最高院、省高院微电影评选活动中荣获“优秀奖”，增进社会各界对执行工作的理解和支持。
三、以提升司法公信力为动力，推进司法体制改革，提升办案质效
全面推进司法改革措施落地生根，不断提升司法公信力。
优化资源配置。完成法官单独序列职务套改、三大类人员分类管理，健全司法人员职业保障等改革举措，设置审判团队25个，遴选优秀法官担任合议庭主审法官，确保员额法官、法官助理、书记员权责清晰，办案质效稳步提升。
落实司法责任制。制定《审判权力责任清单》《院庭长办理案件暂行规定》等制度，在繁简分流、简案快审、类案同审、繁案精审等工作上下功夫，坚持院庭长带头办理重大、疑难案件，逐级压实责任，发挥示范效应。
深化陪审员制度改革试点。在实践中不断摸索，确保陪审员制度改革试点在良性轨道上发展。全县164名人民陪审员参审、调解案件210件350人次，普通程序案件陪审员参审率100%，推进了司法民主。推行“2+3”、“3+4”大陪审模式，打造陪审员制度改革的“香河模式”，受邀参加由全国人大组织的《人民陪审员法（草案）》评估会、最高院主办的中英陪审员制度研讨会，并做典型发言。
四、以“五个过硬”为基本遵循，落实从严治党要求，打造过硬法院队伍
贯彻习近平总书记“五个过硬”要求，加强正规化、专业化、职业化建设，打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。
强化理想信念。加强意识形态工作，召开党风廉政建设和反腐败工作会议，组织十九大精神及廉政知识测试，筑牢防腐底线；升级机关党委，建设标准化党员活动室，打造党建长廊，通过院长讲党课、重温入党誓词、集体宣誓、慰问老党员等，营造良好政治生态。
强化文化建设。将文化建设融入到审判各个领域，加强教育培训，改建图书室、乒乓球室，开展演讲比赛、摄影展等活动，丰富文化生活；成立学雷锋志愿者服务队，开展创城宣讲，展示干警积极向上的精神风貌，提高队伍凝聚力和战斗力。
强化执纪问责。严格落实 “两个责任”“一岗双责”，切实把纪律严起来，多年来，无一干警违法违纪。强化外部监督，主动接受人大、政协监督，主动向县人大常委会报告工作，走访人大代表、政协委员30余人次，邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听观摩100余人次；庭审直播案件1313件，公开审判流程信息6400条，裁判文书上网2844份，实现阳光司法。
五、以为人民服务为宗旨，抓好基层基础工作，争创司法服务品牌
坚持把司法为民理念体现在司法办案的每一个细节，充分展示人民法院和法官良好形象。
诉讼服务中心提档升级。加强诉讼服务中心窗口建设，推行诉讼引导、立案查询、网上立案缴费等“一站式”服务；加大对困难群众司法救助力度，缓减免诉讼费近60万元，司法救助200余万元；推行律师、调解员进驻法院参与调解新模式，减轻当事人诉累。
维稳防控成效显著。开展“送法进企业”活动，了解企业司法需求；开展“送法进社区”活动，选择典型案件就地开庭、巡回审判，实现“审理一案、教育一片”；多措并举，畅通信访监督渠道，健全责任制，明确责任主体，共接访当事人232人次，化解信访案件57件，实现积案基本化解、新的信访案逐渐减少。
多元化解机制无缝衔接。以创建无诉讼乡镇村街为抓手，签署《无诉讼乡镇村街共建协议》，形成庭、站、点、员“四位一体”便民网络；深化诉调对接，构建以法庭为中心，派出所、司法所、人民调解委员会等协同参与的“1+N”多元纠纷化解机制，凝聚司法调解、人民调解、行政调解合力，共诉前化解案件400余件，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，促进社会和谐。
各位代表，上述成绩的取得，是全院干警牢记使命、顽强拼搏的结果，更是县委的坚强领导，县人大的有力监督，县政府、县政协、各有关部门及社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表法院全体干警，向关心支持法院工作的各位代表、各位委员及社会各界表示衷心的感谢！
同时，我们清醒地认识到县法院仍然存在不少困难和问题：司法辅助人员不足，严重影响审判工作可持续性发展；干警的司法能力与司法责任制要求仍有一定差距，少数案件审判质效还不够高；智慧法院建设仍需加强，依靠科技推进司法办案的力度还需进一步加大；执行工作还有短板、执行不规范还不同程度存在；运用市场化、社会化手段破解司法难题的方法还需进一步创新。面对这些问题和困难，县法院将采取有效措施，努力加以解决。
2019年工作部署
2019年，是新中国成立70周年，做好今年工作意义重大。县法院指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，全面落实县委第十一届四次全会决策部署，坚持“政治建院、公信立院、科技强院、从严治院”，努力提升司法能力，为建设美丽幸福新香河提供有力的司法保障。
一是坚持依法履职，努力在服务大局上有新作为。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，确保十九大精神落地生根；落实县委、政府工作部署，贯彻新发展理念，服务实体经济，服务供给侧结构性改革，为创新创业营造良好法治环境；恪守法治思维，坚定不移、不折不扣推进扫黑除恶专项斗争，净化社会环境；妥善处理因城镇改造、土地流转、环境治理等产生的纠纷，为推进北京副中心与北三县协同发展提供司法保障。
二是坚持公正司法，努力在审判质效上有新提升。完善以人民调解为基础、司法调解为主导、司法审判为保障的多元化纠纷解决机制，坚持发展新时代的“枫桥经验”，创建无诉讼乡镇村街；对照第三方评估指标体系，加快补齐短板，继续在执行规范化上下功夫、在执行长效机制上做文章；进一步增强接受人大、政协、检察和社会各界监督的自觉性，有针对性地改进工作，提升管理水平。
三是坚持便民利民，努力在司法为民上有新突破。持之以恒审理好家事纠纷、劳动争议、商品房买卖等案件，开展涉民生、涉执信访专项执行行动；深化司法为民便民利民举措，加强人民法庭基础设施建设和规范管理，着力提供更加精细的司法服务，提升人民群众法治素养；牢固树立以人民为中心的发展思想，加强对困难群体权益保护，确保困难群体打得起官司，让困难申请人获得最基本的司法救助，提升司法形象。
四是坚持开拓创新，努力在司法改革上有新进展。深化司法体制综合配套改革，做好人财物省级统管工作，落实司法责任制，优化审判团队，健全员额动态管理和退出机制，推进审判辅助事务集约化管理，全面释放司法改革整体效能；继续推行专业法官会议制度改革，深化陪审员制度改革，扩大参审范围，健全履职激励机制；围绕“移动互联”，推动诉讼服务向移动终端拓展，深化在线调解、电子送达、庭审语音识别系统转换、电子卷宗同步生成等信息系统开发和应用，推进智慧法院建设。
五是坚持内外兼修，努力在队伍建设上有新气象。坚持内强素质，继续强化业务培训，提高司法能力；落实全面从严治党责任，切实增强“四个意识”，牢牢把握司法领域意识形态主导权。按照“支部建在庭上、党小组建在审判团队上”的要求，落实党建责任制；健全监督制约机制，始终保持正风肃纪高压态势，持之以恒改进司法作风，加大巡查和审务督察力度，严管厚爱，确保法官清正、法院清廉、司法清明。
各位代表，县法院将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，认真贯彻本次大会精神，为建设美丽幸福新香河做出新的更大贡献!
谢谢大家！
附
