牢记使命 勇于担当
坚决落实“两个责任”
香河县法院院长 刘君
同志们：
最近，省、市、县委相继召开落实党风廉政建设“两个责任”会议，“两个责任”就是党风廉政建设党委要负主体责任，纪检监察部门负监督责任。这是深入贯彻习近平总书记全面从严治党的重大战略部署，围绕落实党委主体责任、纪委监督责任，分析形势，查找不足，完善措施，强化纪律执行力，进一步把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。落实好“两个责任”，是党的重托，是使命所在，我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，忠诚、干净、担当，不断巩固和扩大党风廉政建设和反腐败工作成果，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为实现香河绿色崛起经济发展提供更加有力的司法保障。县委书记王凯军同志代表香河县委在全市“两个责任”会议上做典型发言，同时，在全县落实党风廉政建设“两个责任” 动员会上要求广大党员干部必须把“两个责任”作为不可推卸的主要责任，不能走过场，不能流于形式，坚决贯彻执行。
在新的历史条件下，我们法院面对改革稳定发展，案多人少和审判工作压力大及反腐败的艰巨繁重任务，更要有强烈的历史使命感，将共产党人的坚定信仰、中国特色社会主义的坚定信念、改革开放的坚定信心，熔铸到依法治国的实践中，坚决落实“两个责任”，抵制诱惑，秉公执法。
一、提高思想认识, 严于律己做好表率
当前，各级党委召开的落实两个责任的会议，确保以作风建设的新成效新气象，为全面开展各项工作提供有力保障。
（一）、全体党员干部要深刻认识加强作风建设的重要性，把思想和行动统一起来，锲而不舍地推进作风建设，以干部作风大转变赢得发展、赢得信任、赢得群众。全院党员干部都要把党风廉政建设牢牢抓在手上，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的理念，以高度的政治自觉性，做党风廉政建设的明白人、带头人。切实把党风廉政建设与全院审判执行工作放在同等重要位置，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。对涉及党风廉政建设的重要工作主要领导亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。县法院党组认真落实“第一责任人责任”，管好班子、带好队伍、管好案件。
（二）、领导干部是我们做好一切工作的关键，也是切实加强和改进党的作风建设的关键。一个单位，一个部门，如果领导干部认识不到位，带出的队伍也是松散的、不团结的、缺少战斗力的。抓好作风建设，党风建设是关键；抓好党的作风建设，领导干部是关键。全院各级领导干部一定要高度重视加强和改进党的作风建设的极端重要性，严于律己，以身作则，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管部门。要求别人做到的，领导干部首先做到，要求别人不做的，带头不做;带头深入基层，切实转变工作作风;带头遵纪守法，严格遵守法院内部的有关规定;带头接受监督，切实用好党和人民赋予的权力。以自己作风的端正，带动一个部门的作风端正；以党组织作风的端正，带动一个单位社会风气的端正；以党风、政风、社会风气的新的明显进步，向党和人民交出一份合格的答卷。
（三）、机关的每位同志都要学政治、讲正气、顾大局，要树立强烈的敬业精神、超前的创新精神、无私的奉献精神，以优异的工作成绩，回报党回报社会。党组成员既要以身作则，抓好分管工作，更要团结协作，群策群力，为机关落实好两个责任作出积极贡献；各部门要推荐出本部门的标兵模范，俗话说：身教重于言教，榜样是无声的命令。要通过部门榜样作用的发挥，体现各部门不同的职能、不同的角色、不同的工作，包括不同的精神，为机关的发展尽心尽力，敢于担当、努力工作、主动化解矛盾，确保党组决策意图的圆满实现。要以全体党员干部的努力、付出甚至奉献，来树立法院的权威和法院干警的良好形象。
二、落实“一岗双责”, 明确责任目标
为筑牢干警的廉政防线，凝聚干事创业正能量，着力提升“一岗双责”效能，夯实正风肃纪责任线，打造“忠诚干净担当”的司法队伍，就要在实践中做到抓三个重点，强化五项工作。抓领导班子。完善党组会、院长办公会等议事规则，加强院领导日带班值班职能，坚持民主集中，坚持团结协作，坚持批评与自我批评，强化信息公开，当好表率示范。抓部门一把手。强化部门一把手承上启下的纽带作用，部门一把手要带头执法办案，要在廉洁自律的同时签订责任状，承诺管好权责范围内的人、权、案。对于放纵下属，管理不到位，不履行一岗双责的，除追究其本人责任外，还要追究其主管领导责任。抓干警。以开展“三严三实”专题教育活动、落实两个责任活动为契机，加强对干警的党性党风党纪教育，通过学习违法违纪典型案例，让干警牢固树立底线思维和红线意识，自觉接受管理和监督。抓好三个重点的同时，对于阳奉阴违，人前一套、背后一套，各自为政、相互拆台，违反纪律扩充个人圈子，不顾大局以私欲为主的人做到不提拔、不重用。领导干部认真履职，抓好各部门的党风廉政建设，把党风廉政建设贯穿到审判执行工作中。强化五项工作，即：年初按照党风廉政工作意见对全院各部门认真安排一次党风廉政建设工作;年中对各部门进行一次党风廉政建设督促检查;年底对各部门进行一次党风廉政建设责任制的检查考核;每年由部门领导为干警上一堂廉政党课;班子成员每年开展一次述职述廉报告。
纪检部门要根据中院党组和县纪委有关党风廉政建设和反腐倡廉文件精神，制定结合我院工作实际的纪检监察工作意见和党风廉政建设责任书，将责任目标和工作任务逐一落实到党组成员、各庭室和干警身上。明确责任目标要与各种责任制度相结合，建立在责任制的基础上；要明确责任目标的内容、数量、质量、时间等要求，使责任具体化、指标化，不能流于形式，便于执行、检查和考核。在明确责任目标的同时，要根据各部门，每名干警的实际工作，要求其在职责范围内，做好本职工作，以保证目标的实现。建立从上到下，按层次逐级落实的责任目标体系是落实好两个责任的重要保障。
三、加大纪检监察力度，做到持之以恒
把作风建设作为落实“两个责任”重要内容，坚守责任担当，坚持严抓严管。要强化纪检监察部门的监督、执纪、问责的工作职责，不断加大监察力度，持之以恒抓整治，以严明的纪律确保作风建设各项任务落实。
（一）、要抓住重要节点和具体问题，由小事抓起，持之以恒。当前，我们个别干警缺乏工作责任感和紧迫感，缺乏工作热情和工作自觉性，在推进工作中存在“懒、散、推”的现象，指指动动，拨拨转转，工作缺乏执行力，对群众冷漠造成不良的影响等等。有些事表面看来虽小，但关乎党员干部作风建设的问题,关乎群众的利益问题,群众利益无小事。“你上班迟到了”“你工作时间看股票”，负有监督义务的部门要通过日常监察，专项检查，严肃指出违纪干警存在的问题，不讲情面、不徇私情，将检查全过程在全院曝光。每名干警除了接受纪检监察部门监督外，更要自觉地从自身做起，严格要求自己， “勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。再小的坏事，毕竟也是坏事，再小的善事，也毕竟是善事。加强作风建设，就要从小事做起，眼要低，手要高，要从小处着眼，尽心尽力做好每一件小事，在做中摸索规律，掌握技巧，才能使自己尽快成长起来，才能办好大事。其身正，不令而行。恪守职业道德、社会公德和家庭美德，在“一日三省吾身”中升华思想境界，先做人后做事，堂堂正正做人，踏踏实实做事，以良好的作风赢得群众认可。
（二）、要对信访案件、改判案件、提起再审案件进行研判，案件存在什么问题？为什么信访？为什么改判？为什么再审？凡是发生信访案件，案件承办人是第一责任人，终身负责，该追责的追责。要对几起典型案件进行剖析，拿出解决的办法。对于关系案、金钱案、人情案，以及在办案过程中与当事人“三同”的情况，发现一起追究一起，绝不姑息手软。今天，再次强调“三案”“三同”问题及违反政策规定和与当前纪律规矩不一致的做法、潜规则要坚决杜绝，坚决纠正，坚决改正，坚决执行党组决定，对于顶风作案，违反四风问题，违反八项规定的更要坚决查处。同时，我们的后勤部门要全力保障审判执行工作同志出差办案的费用，保障机关业务部门和派出法庭办公设备、办公用品的需要，规范和执行出差补助的范围及标准，保障干警正常的福利待遇，不能让同志们饿着肚子去办事，搭着自己的钱去办案，在工作生活上关心体贴干警、爱护干警，解除干警后顾之忧。
（三）、要加大办案的力度，快审快结，院长、庭长都要积极办理案件，调整工作方式方法，运用案件繁简分流、小额速裁、轻刑快判、适用简易程序、加班加点等办法，提高审判效率；要积极的严把事实关、证据关；对于重大、复杂、疑难、各方关注的案件要慎重研究、评估风险、精细化审理，最大化的实现法律效果和社会效果的统一，不能单纯的就案办案；要始终把审判工作做好做精做细，把案件办成铁案，不留后患，减少或杜绝信访案件的发生；加大主审法官的责任，简政放权，给法官充分的裁判权，同时，凡是发生信访案件主审法官要终身负责，负责接访化解；强化查控执行，加大对规避执行、恶意抗拒执行的惩戒力度，增强执行工作的强制力和威慑力；通过信息技术推进司法公开，着力打造诉讼服务中心、执行指挥中心、数据集控中心，不断提高司法透明度和司法公信力。法律是刚性的，要依法办案不能含糊，任何人都要遵从法律没有例外。但法律之内，应有天理人情在，只讲法理不讲情理，只有严肃性、缺少人性化，当事人面对的将是冰冷冷的面孔、生生的方式，难免心生抵触，判而不服，甚至产生怨恨法律、仇视社会等偏激心里。要多采取柔性的手段疏导情绪，多做思想工作增进信任，多运用调解的方式减少矛盾，帮助当事人打开“心结”、消除“纠结”，不仅可以最大限度的化解纷争，而且可以增强群众对司法公正的认同感。
（四）、要着力抓住元旦、春节、清明、“五一”、端午、中秋、国庆以及重大会议、活动等一个个重要节点，持续发力、强化监督。每逢节假日、重大会议活动等关键时期，都要严明纪律要求，加强工作纪律，办案纪律，做好矛盾化解工作，强化明察暗访，提升纪检监察的职能与力度。
要对群众反映强烈的热点，作为纪检监察工作的焦点。奢侈浪费、吃拿卡要等问题，“门难进、脸难看、事难办”等问题社会关注度高，群众也比较敏感，要从这一件件具体问题抓起，从一个个小事小节抓起，久久为功。我们要横下一条心纠正‘四风’，持续抓好中央八项规定精神的落实，把顶风违纪列为纪律审查的重点，强化执纪监督，真刀真枪查处。
四、加强对工作纪律的监督，强化制度的约束作用
习近平总书记强调，“要严明党的组织纪律，增强组织纪律性。”学习贯彻这一重要讲话精神，我们深刻认识到，依法履行法院职责，归根到底靠的是一支纪律严明、能打硬仗的干警队伍。要高度重视纪律建设，要用铁的纪律打造对党绝对忠诚、依法履职尽责、勇于担当、无私无畏、敢于亮剑的干警队伍。严守工作纪律，既是做好工作的重要前提，也是确保工作质量的重要保障。
（一）、要建立常规性的自查机制，班子成员、各部门负责人要带领干警遵守各项规章制度，加强监督监管，营造健康向上的工作作风、提高办事效率，优化服务环境，用实际行动提升群众满意度。杜绝迟到早退，抵制上班时间在网上看电影、玩游戏、聊天、购物之类的事件。严肃会议纪律，有事按管理权限提前请假。结合各部门工作实际，制订关于加强工作纪律等方面监督检查的长效机制，合理制定监督检查的范围，建立外出办事工作单制度。对于随意脱岗、串岗情况，出工不出力，在岗不作为，对当事人“冷、横、硬”等现象要严厉查处。完善监督机制，加强对立案信访、审判执行等环节的监察，开通案件的群众监督渠道，及时处理和化解群众反映的问题和矛盾。
（二）、针对工作中发现的问题和薄弱环节，要对学习、案件、加班、车辆、考勤等全面进行规范，用各项规章制度为尺子，约束全体干警，形成用制度规范权力、按制度办事、办案，靠制度管人、管事的机制。纪检监察部门作为作风建设的职能部门，要畅通群众来信、来访、热线等渠道，建立社会违纪检举的信访举报平台，从而拓宽挖掘违纪根源，获取线索，进一步加大查办力度，深化作风建设。通过电话回访、上门走访、公布举报电话、邮箱等方式，了解干警执法办案中是否存在违规违纪现象。
同志们，这次落实两个责任的会议，是一次贯彻省市县关于两个责任精神的传达会，也是县法院落实两个责任的动员会，更是落实两个责任的部署会。要充分认识会议的重要性，必要性，落实两个责任不是空话虚话，是实实在在的部署及落实。只有思想认识到位了，责任分清楚了、工作做到位了，才能真正营造出风清气正的良好环境，才能加强每名干警的行为修养，才能提高群众对司法的满意度，才能更好的树立法院公正、廉洁、为民的形象。
