以民为本 全力构筑人民满意的好法院
今年以来，香河县法院在开展“干部作风建设年”活动中坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，大力弘扬司法为民的优良传统，改进审判作风，提高审判质量和效率，规范司法行为，完善制度，强化监督，推进了作风建设活动扎实开展。
一、关注民生，在促进社会和谐稳定上有新作为
我院以化解社会矛盾为重点，关注民生，充分发挥人民法院在保障、促进及实现社会和谐中的职能作用，全年未发生一起非正常越级进京访和不稳定事件。
在刑事审判中力求狠、准、稳。即打击有力、定性准确、办案稳妥。共受理刑事案件 140 件，审结140 件。对186 名被告人处以刑罚，其中判处10年以上有期徒刑的14 人，5至9年有期徒刑 32 人，5年以下有期徒刑 56人，有力地震慑了犯罪分子。一是坚持从重从快的“严打”方针，重拳出击，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，始终把杀人、强奸等暴力犯罪作为打击重点，依法打击侵犯群众人身财产安全的抢劫、盗窃等犯罪，重点惩处入屋抢劫、入屋盗窃、盗抢机动车等团伙犯罪。如被告人石利伟先后盗窃汽车四辆，共计价值近6万元，被判处有期徒刑十五年，并处罚金10万元。先后召开3次新闻发布会，向社会通报严打活动，共对9案19名严重刑事罪犯进行了集中宣判，有力地震慑了犯罪分子, 增强了群众的安全感,促进了社会治安持续好转。二是坚持宽严相济政策，重视依法适用非监禁刑罚，共判处缓刑犯54名，最大限度地减少社会对立面。在审理刑事附带民事案件时，在法律许可范围内对民事赔偿部分进行耐心调解，让被害人得到及时赔偿。共审结刑事附带民事案件26件，调解结案26件，调解率100%，为被害人落实赔偿款100余万元。三是坚持“教育、感化、挽救”相结合的方针，加大对未成年人犯罪案件的审理力度，共审结未成年人犯罪案件7件7人，其中对初犯、偶犯的未成年罪犯，本着有利教育、回归社会的目的，尽力挽救失足青少年，对5名未成年人适用了缓刑。
在民商事审判中力求调、了、好。即能调解、善了事、效果好。积极拓展调解范围，促进社会和谐，最大限度地减少不和谐因素。共受理民商事案件2395 件，结案2177 件，一是妥善处理债权债务、损害赔偿、劳动争议等与人民群众生活息息相关的案件，平衡利益冲突，化解社会矛盾，维护正常的生产生活秩序。二是采取措施，搞好对社会主义新农村建设的法律服务，加大对“三农”案件的审判力度，妥善、慎重处理了涉及我县房地产房屋买卖、租赁等重大案件。在我县某村改造过程中，村民韩某因拆迁和某房地产公司发生纠纷，并屡次上访，导致村改工作无法进行。我院本着保护弱势、司法优先、合理解决原则，加大工作力度，使纠纷最终得到妥善解决，保障了新农村改造工作的有序推进。三是凸显在服务企业上的调节、规范功能，共审结涉及纸制品印刷包装、家具泡沫、钣金等各类民营企业案件458件，标的额9500余万元，为企业挽回经济损失2700万元，追回被拖欠资金4200余万元，为民营企业发展提供了强有力的法律保障。四是加强民商事案件的调解力度，把调解贯穿于办案始终。民商事案件调解率达到85%。积极做好诉前调解，对涉及政府、重点企业、具有政治和社会影响的案件，在立案前先行组织协调，以“胜败皆服”为工作目标，注重行使释明权，共在诉前调解案件24件，全部息诉。
在行政审判中力求监、协、明。即重监督、细协调、明法理，着力钝化矛盾。坚持监督、协调有机统一的行政审判原则，有效化解行政争议，坚持从增进人民群众和政府之间相互信任出发，积极探索和推行协调处理机制，引导双方协调处理纷争，加大法制宣传教育，加强法制释明，让人民群众打一个明白官司。受理并审结行政案件3件，审查并执行非诉行政执行案件98件，无一矛盾激化。
在执行工作中力求细、活、妙。即细化措施，采取妙招，活化结案方式。共进入执行程序案件805 件，实际执行率为86%。我院以全国“清积”专项行动为契机，不断更新执行理念，改进执行方式，健全执行工作机制，实行任务包干，责任到人的原则，采取定案件、定期限、定人员、定任务的方法，采取法院执行与社会参与互动、强制执行与执行和解并用、集中行动与日常执行并举，加强与有关单位的协调配合，改变过去粗放式的执行方式，采取申请人提供财产线索、被执行人申报财产、悬赏举报、风险告知、执行听证、媒体曝光、限制高消费等灵活多样的执行方式方法，加大对老赖案件的执行力度。对执行老赖坚决做到媒体曝光一批、经济处罚一批、限制出境一批、拘留逮捕一批、判刑一批，促使当事人自觉履行生效裁判，维护裁判文书的司法权威。
二、便民利民，在落实司法为民水平上有新提高
（一）创新服务方式，做好立案和信访接待工作。加强立案大厅窗口建设，立案大厅提供坐椅、饮水、笔墨等便民设施，置备案件审理流程图、《诉讼风险告知书》等相关诉讼资料，为当事人提供“一站式”服务，加强对当事人的诉讼指导，印发诉讼风险提示、举证通知书。开展领导大接访、领导下访活动，全院干警人人都争当信访接待员，在服务态度上具体做到“三声”、“四个一”、“五心”、即：“来有迎声、问有答声、走有送声”，准备“一把椅子、一支笔、一张纸、一个杯子”，具备“热心、细心、耐心、诚心、爱心”，以优良服务取信于民。继续采取预约立案、上门立案、口述立案等措施。开通预约信访、预约查档和义务咨询，及时解答当事人的疑问，切实解决人民群众立案难、信访难、申诉难等问题。
（二）开展司法救助，保护弱势群体。加大司法救助力度，放宽审查条件，扩大缓、减、免诉讼费用对象范围，共办理司法救助案件129件，为136名经济确有困难的当事人减、免、缓诉讼费10万元，依法为16名符合法律援助条件的刑事被告人指定辩护人。另外还对少数穷尽法律程序，不可能在诉讼中满足其诉求的又确实生活困难的申诉人、信访人，通过社会救助、干警捐款等非诉讼方式解决申诉人的基本生活保障问题，彰显司法的人文关怀，最大限度地维护社会公平和正义。
（三）加大巡回审判力度，落实便民利民措施。健全巡回审判制度，积极探索建立节日法庭、周末法庭等工作机制，充分利用乡镇集日开展巡回审判，深入田间地头，进村入户，采取当场立案、当场开庭、当场调解结案的方式，充分以案释法，实现案结事了。共巡回开庭审理农村婚姻家庭纠纷、权属侵权、相邻关系案件100余件，方便了群众诉讼。同时积极开展庭审到村、入企、进校活动，深受当地干部群众的欢迎。
（四）、加强人民调解工作指导，构建多元化纠纷调处机制。着力构建司法调解、人民调解、行政调解“三位一体”的大调解工作格局。根据不同案件、不同阶段、不同人员的具体情况，努力实现案件当事人、社会参与人在诉讼环节上无缝隙衔接，实施全方位、全过程、多元化参与的诉讼调解机制。重点加强对人民调解工作的指导和培训，与人民调解组织建立起定点指导、定期培训的工作机制，注重引导农村基层组织参与调解工作。同时认真落实院领导对口联系制度，在各民调组织建立联系点，每位院领导每年深入联系点不少于4次，与群众见面谈心不少于12人次。实现了人民调解与司法调解的对接，推动纠纷的和谐解决。
三、法正风清，在实现司法公正目标上有新形象
在2008年“规范化建设年”活动的基础上，继续强化责任意识和管理意识，提升司法管理水平。
一是大力推进审务公开。通过外网，及时公开法院信息和案件信息。建立新闻发言人制度，主动向新闻媒体通报法院工作情况。加强执行公开，将执行信息及时录入全国法院执行案件信息系统，供社会公众查询，接受社会监督。启用案件流程监督管理，提升案件质量监督管理力度。狠抓庭审规范，积极推行工作服务承诺制，向社会公开服务承诺，各庭室工作服务承诺书上墙，推行挂牌上岗制度，设置司法岗位监督栏，将每位法官和工作人员姓名和工作职责向当事人公开，提高司法透明度和公信力。
二是完善案件评查和通报机制，健全审判管理组织，成立审判管理办公室，明确审判管理办公室职责，加强对现有各种审判管理措施的落实力度，加强管理的科学化、精细化、规范化，共评查各类案件2500件2668册，发评查通报12期，提高了工作质量和效率。全年当事人共提起上诉案件85件，同比下降12%，发还改判案件3件，同比下降25%。上诉率、发还改判率全市最低。
三是自觉接受外部监督。始终把接受人大监督作为改进工作的重要方面，高度重视向人大及其常委会报告工作。对人大常委会作出的决议和审议意见认真组织落实。对人大督查的9件案件及时报告、反馈。邀请人大代表、政协委员视察工作、旁听审判。认真落实人民陪审员制度，人民陪审员参审案件153件，协助调解、执行案件近100件。从社会各界中聘请了10名执法监督员，有效加强了对各项工作的监督。
四是加强基础建设。今年7月新审判综合大楼建成并投入使用，新审判综合楼投资700万元，占地面积600平方米，建筑面积为1500平方米，和原有办公楼连成一体，总面积达到5500平方米。几年来，在县委、政府的大力支持下，我院以两庭建设为契机，积极争取国债资金400余万元，各级党委、政府也在用地选址、建设过程中给予了大力支持，累计投资1500余万元完成了五个法庭的择址重建、办公楼装修改造、审判楼重建，率先在全市法院系统完成了两庭升级改造建设任务，完成了以计算机信息网络系统为核心的信息化建设，开通数字视频会议室、数字法庭，实现多媒体质证。开通了局域网、外网，逐步实现审判管理网络化、机关办公无纸化。法院的基础设施建设实现了质的飞跃，实现了建院以来历史上的一次新跨越、大发展。
四、弘扬正气，以严促廉，建设群众满意的廉洁型法院
我院以强化干警的思想政治素质和业务水平为核心，全面加强制度建设、纪律作风建设、党风廉政建设和教育培训，队伍建设取得了明显成效。
一是以廉洁为“纲”。我院把廉洁司法放在全院各项工作的突出位置来抓，积极构建廉政教育机制、权力运行监督机制、廉政责任机制。认真落实一岗双责，逐级签订《党风廉政建设责任书》和《廉政承诺书》。对每一名干警进行谈心政审，每周五开展工作点评。日常工作中坚持教育在前，逢会必讲。审判管理中坚持对每一起案件的立案、送达、开庭、宣判、执行、归档等各个环节用制度全程跟踪监控。纪检、监察部门坚持不定期到全县娱乐休闲场所暗访，促使全院上下紧绷廉政之弦不放松，未发生违纪违法的人和事，树立了良好的司法形象。
二是以学习为“本”。 大力争创“学习型法院”和 “学习型法官”活动，成立了以院长为组长、中层正职为成员的中心学习组，制定学习计划，每月开展一次集中学习。以新颁布的法律法规和司法解释为专题开展业务辅导。积极开展专题研讨会、经验交流会、疑难案件听证会以及 “三庭一评”等大练兵活动，开展争当法律文书制作能手等专业技能竞赛，采取就地取材、能者为师的办法积极开展“司法大讲坛”，邀请法学家、教授来院授课，不断提高法官职业素养和驾驭庭审能力、裁判文书制作能力、法律适用能力。对全院干警进行了信息化培训，派出35人次参加上级各类培训学习。在号称“天下第一难”司法考试中，我院通过13名干警，位居全市法院之首，在基层法院名列前茅，创历史新高。2005年以来累计有32名干警通过了司法考试，初步缓解了“法官断层”的压力。
三是以活动为“链”。年初我们结合“干部作风建设年”活动，切实转变工作作风，提高审判工作效率，全院干警进一步增强宗旨意识、大局意识和服务意识，进一步发扬与时俱进、求真务实、雷厉风行的工作作风，进一步继续倡导严、细、深、实、快的“五字”作风。我院成立了法官篮球队、书画协会和摄影协会，定期举办文体活动，积极倡导公正、高效、廉洁、文明的价值理念。三八节组织妇女干警、重阳节组织老同志外出学习考察，安排干警体检，大力推进法院文化建设，建成了廉政书法长廊，使每一名干警自觉做到公正司法、一心为民，展示了良好的精神风貌和司法技能，激发了干警工作热情。
四是以领导为“先”。始终将班子建设作为队伍建设的关键来抓，落实民主集中制，健全议事制度。班子成员始终保持积极向上的精神状态，相互支持、相互配合，形成干事创业的合力。院领导班子连续六次获得“争先创优实绩突出领导班子”荣誉称号。同时，推行领导带头办案制，院领导全年参加审委会讨论疑难案件36件，担任审判长审理案件105件，办理执行案件270件，参与协调各类案件200余件。院党组从优待警，实行干警生日祝贺等措施，全方位关心干警工作和生活，解决干警生活中的实际困难，重视解决法官职级待遇和人员编制问题，从法官中提拔2名法官担任副院长，及时解决了4名庭长正科和2名副庭长副科待遇，全院副科级以上干警有30人，占全院法官总人数的65% ,凝聚了人心。
五是以制度为“基”。重新修订《香河县人民法院规章制度》《香河县人民法院目标管理考核实施办法》《诫勉谈话制度》等一系列规章制度，建立奖惩机制，对考核目标进行分解细化，进一步完善了案件质量档案、绩效评估档案等九套执法档案，并把考核指标量化到上诉率、发还改判率等“十率”指标上。同时规范庭审质量、文书制作质量和案卷归档质量，有效地加强了对审判权、执行权和司法行政管理权的监督制约，提高了工作效能。
